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我國全面推行“雙隨機一公開”監管模式
 發布時間:2019.2.26 16:42:13
 

日前,國務院辦公廳發布《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》,這是進一步深化“放管服”改革、加快政府職能轉變、減輕企業負擔、優化營商環境、加快信用體系建設、創新事中事后監管的直接體現。

早在2015年,國務院辦公廳就發布了要求在政府管理方式和規范市場執法中全面推行“雙隨機、一公開”的監管模式的通知,即在政府監管和市場執法過程中隨機抽取檢查對象、隨機派出執法檢查人員,抽查的情況和查處后的結果及時向全社會透明公開。自2016年起,“雙隨機、一公開”更是連續3年被寫入《政府工作報告》。

推行“雙隨機、一公開”的監管模式已有三年多了,取得了一定成效,但還面臨著頂層設計有待進一步完善,統籌推進機制尚未建立等問題。國務院本次的《意見》提出了在政府監管和市場執法過程中全面推行“雙隨機、一公開”的具體要求,即四個堅持:堅持全面覆蓋、堅持規范透明、堅持問題導向、堅持協同推進。力求通過“雙隨機、一公開”,增強市場主體信用意識和自我約束力、減少監管活動對市場主體正常生產經營活動的干預,以監管方式創新提升事中事后監管效能。并明確七項重點任務:一、統籌建設監管工作平臺。二、實行抽查事項清單管理。三、建立健全隨機抽查“兩庫”。四、統籌制定抽查計劃。五、科學實施抽查檢查。六、強化抽查檢查結果公示運用。七、做好個案處理和專項檢查工作。并通過加強組織領導、嚴格責任落實、營造良好環境等措施來確保實施。

“雙隨機、一公開”的監管模式有利于切實解決一些領域存在的“檢查任性”“執法擾民”等問題,減輕企業負擔,提升監管執法的效能和法律法規的震懾力。2015年國務院發布通知后,該監管模式被運用到建筑行業的核發企業資質、工程質量安全監督、施工現場專業人員職業培訓等多個方面。如2015年12月,福建省住建廳印發《關于實施“雙隨機”監管機制規范工程質量安全監督工作的通知》。這一模式是深化“放管服”改革、創新事中事后監管的重要內容,有利于進一步為企業減負,將建筑企業從繁瑣的準備資料、申請資質等解放出來,將重心放到工程質量上。

李克強總理曾在國務院常務會議上這樣表示,現在我們推行的“雙隨機、一公開”就等于給檢查對象和檢查人員戴上了“緊箍咒”,讓大多數人不敢心存僥幸。這一招不僅從根本上遏制了人情監管,也提高了監管效能和公正性。(來源:建筑時報)


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